مرسوم تعديل قانون المناقصات العامة يرفع سقف التعاقد المباشر ويضع ضوابط جديدة للشراء العام

أبرز أحكام المرسوم

تم إصدار مرسوم يحمل الرقم 94 لسنة 2026 يعدل بعض نصوص قانون المناقصات العامة الصادر عام 2016، ونشر في عدد الجريدة الرسمية «الكويت اليوم» المرقم 1810.

نطاق الاستثناء

نص المرسوم على استثناء جميع العمليات النفطية من تطبيق أحكام القانون، بغض النظر عن قيمتها.

رفع سقف التعاقد المباشر

حدد المرسوم الحد الأعلى الذي يسمح للجهات العامة بالعقد دون استشارة الجهاز المركزي للمناقصات العامة بمبلغ مليون دينار كويتي، مع منع تقسيم العقد لتفادي هذا الحد خلال السنة المالية الواحدة.

ضوابط التعاقد المتكرر

غير مسموح بإبرام عقد مماثل لنفس السلع أو الخدمات إذا تجاوز قيمته الحد المحدد خلال السنة المالية، ويجب على الجهة تقديم تقارير دورية كل ستة أشهر إلى وزارة المالية حول التعاقدات التي تتم ضمن هذا الحد.

مراجعة الحد

يجوز لمجلس الوزراء تعديل قيمة التعاقد المذكورة بناءً على توصية من الجهاز، بعد دراسة مناسبة.

حظر الوكلاء المحليين والعمولة

يحظر الاستعانة بأي وكيل محلي أو وكيل بالعمولة في جميع مراحل التعاقد، وذلك وفقًا للضوابط التي يضعها مجلس الوزراء بعد التشاور مع الجهات ذات الصلة.

تشكيل مجلس إدارة الجهاز

نصت المادة المعدلة على أن يتكون مجلس إدارة الجهاز من سبعة أعضاء يُسمون بمرسوم يستند إلى ترشيح الوزير المختص وموافقة مجلس الوزراء، لمدة أربع سنوات غير قابلة للتجديد، مع تمثيل لوزارة المالية وإدارة الفتوى والتشريع والجهة الحكومية المختصة بالمناقصة دون حق تصويت، وإمكانية الاستعانة بخبراء دون حق تصويت.

تفاصيل العضوية الأولى

ينتهي mandato ثلاثة من الأعضاء الأصليين بعد سنتين من التعيين، على ألا يكون من بينهم الرئيس أو نائبه، ويصدر مرسوم يحدد من تنتهي عضويتهم ويعين خلفهم لمدة أربع سنوات، ويحدد مجلس الوزراء مكافآتهم ويكون إعفائهم بمرسوم بناء على اقتراح الوزير المختص.

شروط العضوية

يشترط في الأعضاء أن يكونوا كويتيين من ذوي النزاهة ومن أصحاب الخبرة والتخصص في الشئون الهندسية والنفطية والطبية والاقتصادية وفي المجالات ذات الصلة بعمل الجهاز، وألا يكون قد صدر بشأنهم حكم نهائي بشهر الإفلاس أو حكم بالإدانة في جناية أو جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.

دعم المشروعات الصغيرة والمتوسطة

ألزم المرسوم بمنح الأولوية في الترسية لعروض أصحاب المشروعات الصغيرة والمتوسطة متى ما كانت مطابقة للمواصفات ولا يتجاوز سعرها 10% من أقل عرض مقبول، مع منع الجمع بين هذه الأولوية وأولوية المنتجات المحددة في نفس المناقصة.

فصل التصميم عن التنفيذ

يتطلب إعداد وثائق المناقصة فصل أعمال التصميم عن الأعمال الإنشائية ما لم تقتض طبيعة العمل غير ذلك، مع إعداد مواصفات تفصيلية وتعليمات دقيقة للمقاولين وجداول الكميات.

إعداد وثائق المناقصة

يجب على الجهة إعداد وثائق المناقصة بعد الانتهاء من التصاميم النهائية، ووضع مواصفات تفصيلية لكل صنف أو أداء كل عمل، وتحديد نطاق الشراء والوقت المحدد لتنفيذ العقد ومكانه ومعايير تقييم العطاءات، بالإضافة إلى التعليمات اللازمة والرسومات وجداول الكميات الدقيقة التي تبين الأفراد والأسعار، مع مراعاة المواصفات القياسية العالمية ومواصفات التوريدات الحكومية.

اختبار العينات

يجوز للمجلس تكليف متخصصين بفحص العينات الفنية للتأكد من مطابقتها للشروط المعلنة، والتحقق من توافر شروط الكفاية الفنية، والاستعانة بخبراء لتقديم آرائهم، على أن يقدم المختص تقارير نتائج أبحاثه وتوصياته إلى المجلس.

إجراءات المظاريف

تُعاد المظاريف للجهاز، ويحق للمجلس الاستعانة بمن يراه مناسبًا لإبداء الرأي عند الحاجة، ولا يُفتح المظاريف المالية للعروض إلا بعد ورود التوصية الفنية بشأنها، ويعاد المظاريف المالية للعروض الفنية غير المقبولة إلى أصحابها دون فتحها.

أولوية المنتجات

يحدد مجلس الوزراء الوزير المختص أو الجهة العامة المعنية بإصدار قرار بشأن تنظيم أحكام المنتجات التي تقرر لها أولوية في مشتريات الجهات العامة، وفقًا للاتفاقيات الدولية والإقليمية التي وافقت عليها دولة الكويت.

الترسية على المشروعات الصغيرة والمتوسطة

يلزم المجلس أو الجهة المختصة بالشراء الترسية على العطاءات المقدمة من أصحاب المشروعات الصغيرة والمتوسطة كلما كانت مطابقة للمواصفات والشروط وكانت الأسعار المقدمة بها لا تزيد على 10% من أقل العطاءات المقبولة، ولا يجوز لمقدم العطاء الجمع بين الأولوية المقررة للمنتجات وفقًا لأحكام المادة (62) وأولوية الترسية المقررة بموجب الفقرة السابقة في ذات المناقصة، وللمجلس في هذه الحالة تحديد الترسية وفقًا لما يراه لإحدى الاعتبارين.

لجنة التظلمات

تنشأ لجنة للتظلمات من قرارات المجلس، تلحق بمجلس الوزراء، تتكون من خمسة أعضاء من خبراء متخصصين قانونيين وماليين وفنيين، يصدر بتسميتهم مرسوم – بناء على ترشيح الوزير المختص – لمدة ثلاث سنوات غير قابلة للتجديد.

إجراءات التظلم

يجوز لكل ذي شأن التظلم أمام لجنة التظلمات من قرارات المجلس خلال سبعة أيام عمل من تاريخ نشرها أو إخطار ذوي الشأن بها أيهما أسبق، وعلى الجهاز موافاة اللجنة بالمستندات والمعلومات المتعلقة بالتظلم المعروض عليها فور طلبها منه.

قرار اللجنة

تتولى اللجنة دراسة التظلم المعروض عليها والبت فيه وإصدار قرار مسببا فيه دون اتخاذ أي إجراء من إجراءات الترسية في ميعاد لا يتجاوز ثلاثين يوما من تاريخ تقديم التظلم إليها، وفي حال قبول التظلم تعاد الأوراق إلى المجلس لاستكمال الإجراءات وأعمال شؤونه وفقا لسلطاته المقررة قانونا بمراعاة قرار اللجنة، ويتم إخطار الجهاز به لتنفيذه.

تنظيم عمل اللجنة

تنظم اللائحة التنفيذية قواعد وإجراءات عمل اللجنة وتقديم التظلم ودراسته والبت فيه وإخطار المتظلم والجهاز بقرارها، وحالات رد رسوم التظلم، وفي جميع الأحوال يجوز للجنة وقف إجراءات عملية الشراء لحين الفصل بالتظلم).

متطلبات المحتوى المحلي

مع مراعاة الأحكام المقررة قانونا بالنسبة للاستثمار المباشر لرأس المال الأجنبي، تراقب الجهة صاحبة الشأن التزام المقاول الأجنبي أو المحلي بشراء ما لا يقل عن 30% من المنتجات المدرجة في الدليل الصناعي الصادر عن الهيئة العامة للصناعة، وإذا تعذر توافرها جاز شراؤها من الموردين المحليين المسجلين في قوائم الموردين بالجهاز على أن يثبت ذلك بإيصالات معتمدة من الجهات التي تم الشراء منها.

التزام المقاول بالأعمال المحلية

كما تراقب الجهة صاحبة الشأن التزام المقاول الأجنبي بأن يسند ما لا يقل عن 30% من أعمال المقاولة التي ترسي عليه إلى مقاولين محليين من المسجلين في قوائم تصنيف المقاولين بالجهاز في الفئات المختلفة على أن يخصص منها نسبة 10% لأصحاب المشروعات الصغيرة والمتوسطة، حسب طبيعة المقاولة أو المقاولين المسجلين والمصنفين لدى بلدية الكويت أو مؤسسة البترول الكويتية والشركات التابعة لها بعد الحصول على موافقة الجهة المشرفة على تنفيذ المقاولة، ويجوز زيادة أو تخفيض هذه النسبة بقرار من مجلس الوزراء بناء على عرض الجهاز.

اخبار الكويت ، موقع إخباري شامل يهتم بتقديم خدمة صحفية متميزة للقارئ، وهدفنا أن نصل لقرائنا الأعزاء بالخبر الأدق والأسرع والحصري بما يليق بقواعد وقيم الأسرة الكويتية و الخليجية و العربية، لذلك نقدم لكم مجموعة كبيرة من الأخبار المتنوعة داخل الأقسام التالية، الأخبار العالمية و المحلية، الاقتصاد، تكنولوجيا ، فن، أخبار الرياضة، منوعات و سياحة.