مرسوم كويتي جديد يسمح بالاقتراض من احتياطي الأجيال القادمة بخمسة شروط وثلاثة ضوابط

صدر أمس في ملحق خاص بالجريدة الرسمية المرسوم بقانون رقم 81 لسنة 2026، الذي يُعدّل بعض أحكام المرسوم بقانون رقم 106 لسنة 1976 المتعلق باحتياطي الأجيال القادمة. يهدف التعديل إلى إنشاء آلية قانونية منضبطة تتيح للدولة، عند الحاجة، الاقتراض من هذا الصندوق السيادي لدعم الاحتياطي العام، مع الحفاظ على أصوله وحقوق الأجيال المستقبلية.

تفاصيل التعديلات على المواد القانونية

نصت المادة الأولى من المرسوم على استبدال الفقرة الأولى من المادة الأولى والفقرة الثانية من المادة الثانية من القانون الأصلي. تنص الفقرة الأولى الجديدة على أنه في حال زيادة الإيرادات السنوية عن المصروفات، تُقتطع سنوياً نسبة من الفائض الفعلي في الحساب الختامي للدولة لصالح احتياطي الأجيال القادمة. تُحدد هذه النسبة بناءً على اقتراح الوزير المختص برئاسة مجلس إدارة الهيئة العامة للاستثمار وبعد موافقة مجلس الوزراء، على أن يُعمل بها اعتباراً من نتائج السنة المالية 2018-2019. أما الفقرة الثانية المستبدلة من المادة الثانية، فتؤكد أن الهيئة العامة للاستثمار هي المختصة باستثمار أموال هذا الحساب، مع منحها صلاحية استخدام جميع الأدوات المالية والاستثمارية والتمويلية اللازمة، على أن يُضاف عائد هذه الاستثمارات إلى الحساب نفسه.

الشروط الخمسة للاقتراض من الصندوق

أضافت المادة الثانية من المرسوم فقرتين جديدتين إلى المادة الثالثة من القانون القديم، بالإضافة إلى مادة جديدة برقم (ثالثة مكرراً). تنص الفقرة الأولى المضافة على أنه استثناءً من الحظر الأصلي على السحب من احتياطي الأجيال القادمة، يجوز بقرار من مجلس الوزراء – بناءً على عرض الوزير المختص برئاسة مجلس إدارة الهيئة العامة للاستثمار وبعد موافقة مجلس الإدارة – الاقتراض من هذا الاحتياطي لدعم الاحتياطي العام للدولة. ويجب أن يتضمن قرار الاقتراض خمسة عناصر أساسية: أولاً، تحديد مبلغ القرض. ثانياً، بيان الغرض من القرض والعائد المقرر عليه. ثالثاً، تحديد المدة الزمنية للسداد والجدول الزمني لأقساط القرض والعوائد. رابعاً، وضع شروط وضوابط لإعادة ترتيب سداد القرض أو جدولته. خامساً، تضمين أي بيانات أو أحكام أخرى ضرورية لتنظيم القرض وتنفيذه.

الضوابط الثلاثة للاقتراض وحماية أصول الصندوق

أوجبت الفقرة الثانية المضافة إلى المادة الثالثة تسجيل مبلغ القرض والعوائد المستحقة عليه كأصل مستحق في حساب احتياطي الأجيال القادمة، مع منح هذا القرض أولوية السداد من إيرادات الدولة عند تحقق فائض في الميزانية العامة بعد إقرار الحساب الختامي. كما حظرت شطب أو تخفيض القرض إلا بقانون. أما المادة الجديدة (ثالثة مكرراً) فقد حددت ثلاثة ضوابط صارمة للاقتراض: أولاً، لا يجوز أن يتجاوز إجمالي القروض خلال السنة المالية الواحدة نسبة 100% من متوسط العوائد المحققة للاحتياطي عن آخر خمس سنوات مالية مدققة. ثانياً، لا يجوز أن يتجاوز إجمالي رصيد القروض المتراكمة القائمة نسبة 10% من صافي قيمة أصول الاحتياطي وفقاً لحساباته المالية المدققة عن آخر سنة مالية. ثالثاً، يُحظر عقد أي قروض جديدة في حال تجاوز أي من هذين السقفين، ولا يُرفع هذا الحظر إلا بعد انخفاض نسب الاقتراض إلى الحدود المقررة.

المذكرة الإيضاحية: توازن بين متطلبات الحاضر وحقوق الأجيال

أوضحت المذكرة الإيضاحية للمرسوم أن هذا التعديل يأتي في إطار حرص دولة الكويت على تعزيز الحماية القانونية والمؤسسية لاحتياطي الأجيال القادمة، الذي يُعد أحد أهم الركائز السيادية لضمان الاستدامة المالية والاقتصادية عبر الأجيال. أشارت المذكرة إلى أن الاحتياطي، المنشأ بموجب مرسوم 106 لسنة 1976، حقق أهدافه كأداة ادخار استراتيجية وأصبح من أكبر الصناديق السيادية عالمياً. وأضافت أن القانون القديم لم يكن يسمح للاحتياطي العام بالاقتراض من حساب الأجيال القادمة، مما استدعى إنشاء آلية منضبطة تتيح الاستفادة من العوائد المحققة بشكل قابل للسداد، مع الحفاظ الكامل على رأس المال وتحقيق التوازن بين متطلبات الحاضر وحقوق الأجيال القادمة. كما بينت المذكرة أن تغيير صياغة تحديد الوزير المختص جاء لتفادي الحاجة إلى تعديل التشريع مستقبلاً عند نقل التبعية الإدارية للهيئة العامة للاستثمار.

ونصت المادة الثالثة من المرسوم على إلغاء كل حكم يخالف أحكامه، بينما كلفت المادة الرابعة رئيس مجلس الوزراء والوزراء – كل فيما يخصه – بتنفيذ هذا المرسوم بقانون، على أن يُنشر في الجريدة الرسمية ويُعمل به من تاريخ نشره.

اخبار الكويت ، موقع إخباري شامل يهتم بتقديم خدمة صحفية متميزة للقارئ، وهدفنا أن نصل لقرائنا الأعزاء بالخبر الأدق والأسرع والحصري بما يليق بقواعد وقيم الأسرة الكويتية و الخليجية و العربية، لذلك نقدم لكم مجموعة كبيرة من الأخبار المتنوعة داخل الأقسام التالية، الأخبار العالمية و المحلية، الاقتصاد، تكنولوجيا ، فن، أخبار الرياضة، منوعات و سياحة.